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加强组织协调形成政策合力。在经过可行性研究和审慎评估的基础上，正式获批宁夏银行盐池支行存货质押担保贷款业务，随后盐池县委、县政府与宁夏银行盐池支行达成共识，签订《盐池县工业企业存货质押融资风险补偿业务合作协议》，明确政府出资3000万元设立风险补偿基金，按照2：8的比例与金融机构分担贷款损失风险，同时，贷款企业应缴存质押额10％的保证金至本企业在业务发生金融机构的保证金账户，形成业务推广的政策合力。
进行调查评估确定质押范围。盐池县政府相关部门向宁夏银行交付《风险补偿企业名录》，首批名录包括宁夏宁鲁石化有限公司、宁夏金裕海化工有限公司、宁夏润广石化有限公司等8家化工企业和涉农规上企业。金融机构在确认质押物为质押企业自有且无产权权属争议的生产原料、半成品、产成品，以及符合易保存、可交易、易流通等要求，以质押物的当期市场单价为计价标准，以不高于发票价格、不高于合同约定价格、不高于近三个月的低交易价格核算质押物的价值和数量。通过初步审核相关贷款资料后，向上逐级提交审批，符合发放规定的依约向企业交付贷款。
（三）引入管理公司履行监督责任。宁夏银行聘请第三方监管公司作为存货监管管理公司，在质押物入库时根据库存清单进行核算，必要时对罐内成品进行抽样由第三方检测机构进行评估，保证质押物品质符合规定。确定管理仓储位置及仓储条件符合油气化工行业安全标准，确保无安全隐患。监管公司确保质押物在质押期间归属权，避免发生重复质押、其他债权人强行出库等现象。
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