企业申请境外投资备案的审核要点都有哪些?
企业申请境外投资备案的审核要点主要涉及以下几个方面:
发改委审核要点
投资主体资格:审核企业是否为我国境内依法成立的企业,成立时间一般需满一年以上,不满一年的企业难以通过审批,除非有特殊情况 。同时,关注企业的经营范围与拟投资的境外项目是否匹配或具有相关性,以及境内股东 / 合伙人的背景、资信状况等,确保投资主体具备与其申报投资资金、境外投资项目相匹配的真实投资能力.
投资项目合法性与合规性:审查投资项目是否符合国家法律法规和产业政策,是否危害国家主权、安全和公共利益,是否违反国际法准则。此外,还会考量项目是否符合经济和社会可持续发展要求,是否有利于开发国民经济发展所需战略性资源,是否符合国家关于产业结构调整的要求,能否促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出,以及是否符合国家资本项目管理和外债管理规定等.
项目信息报告:对于中方投资额 3 亿美元及以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外开展实质性工作之前,需向国家发展改革委报送项目信息报告,包括项目名称、投资主体情况、项目必要性分析、背景及投资环境情况、项目实施内容、投融资方案、风险分析等内容.
商务部审核要点
投资资金来源和合法性:审核企业投资资金的来源是否真实、合规,包括自有资金、银行贷款、募集资金、权益性资产出资等各类资金来源的真实性和合法性。对于自有资金,关注经审计的财务报表及银行账户流水;银行贷款则关注贷款合同中对资金用途的约束性条款;权益性出资重点关注资产交易的原始凭证;募集资金需审查基金管理人及产品本身的合法合规性.
投资环境和尽职调查:关注境外投资目的地的投资环境,包括政治稳定性、法律法规、税收政策、市场环境等,同时审查企业提交的尽职调查报告与可行性研究报告,评估项目的真实性、合理性以及市场前景、风险评估等内容,确保投资项目具有可行性和可持续性.
敏感国家和地区、敏感行业审核:若企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业,如未建交和受国际制裁的国家、基础电信运营等行业,实行核准管理,商务部将严格按照相关规定进行审核,确保投资行为不会对国家利益和安全造成损害.
外汇管理局审核要点
资金汇出手续的真实性和合规性:审核企业投资资金汇出手续的真实性和合规性,包括资金来源的合法性、资金用途的合理性等,确保企业的境外投资行为符合外汇管理规定,不存在非法套汇、逃汇等行为.
业务背景审查:通过尽职审查客户资料,结合客户经营、交易对手、资信状况、财务指标等情况,全面了解业务背景,确保客户申请办理业务背景真实,交易目的清楚合理.
事后跟踪监管:对企业境外投资资金的使用情况进行事后跟踪,要求企业提供境外资金使用相关凭证及对账单等材料,确保资金流向符合备案或核准的用途,防止企业抽逃资金、涉嫌洗钱等违法违规行为